Publicado en abril de 2006, este documento fue elaborado como una guía didáctica donde son expuestos los requisitos básicos y conceptuales para la elaboración de un plan municipal de emergencias, con el fin de permitirle a los entes territoriales lograr una reducción en los tiempos de respuesta para la atención de emergencias, así como la difusión de resultados a todos los actores de la sociedad involucrados.

La guía, que se fundamente en las directrices de la Dirección Nacional de Prevención y Atención de Desastres fue elaborada a través de un convenio entre la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge (CVS) y la Universidad Eafit.

El documento se encuentra dividido en dos partes, la primera contiene una serie de aspectos conceptuales donde es definido el significado y el objetivo principal del Sistema Nacional par la Prevención y Atención de Desastres. También establece la diferencia que existe entre los conceptos de amenaza, vulnerabilidad, riesgo y desastre, además de explicar los ciclos en que estos pueden llegar a presentarse.

En la segunda parte de la guía son presentadas las pautas que deben ser tenidas en cuenta para la elaboración de un plan de emergencias, incluyendo un inventario de los recursos con que cuenta la localidad objeto del plan, un inventario de personal y un análisis de riesgo. Este último corresponde a la estimación de los daños de orden físico, social, económico o ambiental, representados por la afectación a las personas, a las propiedades y a la infraestructura física y económica, producto de amenazas de origen natural o antrópica.